Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело
об административном правонарушении рассматривается по месту совершения
административного правонарушения.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах,
возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности
дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в
бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности,
необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих
обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии
со ст. 54 ГК РФ.
Вместе с тем в рассматриваемом случае лицо, привлекаемое к административной
ответственности - наименование организации (наименование организации) в качестве
юридического лица на адрес не зарегистрировано, соответствующих представительств
также не имеет. Кроме того, в уведомлениях Роскомнадзора указано, что на основании
требования Генеральной прокуратуры РФ о принятии мер по ограничению доступа к
информационным ресурсам, содержащим информацию, распространяемую с нарушением
закона доступ к информационным ресурсам (страницам) www.instagram.com,
https://www.facebook.com, ограничивается операторами связи на адрес, следовательно,
местом совершения административного правонарушения является адрес, и в соответствии
с п. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранное юридическое лицо подлежит административной
ответственности на общих основаниях по правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП
РФ.
При этом местом совершения правонарушения наименование организации
(наименование организации) является место нахождения федерального органа
исполнительной власти – Роскомнадзора: адрес, что в соответствии с положениями Закона
адрес от дата N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей адрес"
относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 422 адрес.
Оснований для применения положений ст. 29.1.6 КоАП РФ и передачи материалов
возбужденного и расследуемого дела об административном правонарушении в отношении
наименование организации (наименование организации) в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации у должностного лица не имелось, поскольку оснований полагать,
что отсутствие на адрес иностранного юридического лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении, привело к невозможности
осуществления процессуальных действий с его участием, не имеется.
В связи с доводами об обязательном административном расследовании по ст. 13.41
КоАП РФ, следует отметить, что судья при рассмотрении дела руководствуется
действующими нормами КоАП РФ (ст. 28.7), согласно которым решение о проведении
административного расследования принимает исключительно сам административный
орган в случае усмотрения необходимости данного процессуального действия.
Толкование данной нормы закона закреплено в п. 3 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и нашло свое
отражение в многочисленных постановлениях Верховного Суда РФ.
10