CPA/ORD/20 March 2004/65
) (3ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻨﻴﺔ ﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻼﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺴـﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺼـﺭﻴﺔ ﻴﺘﻁﻠـﺏ
ﻭﻴﻘﺘﻀﻲ ﻭﺠﻭﺩ ﺴﻠﻁﺔ ﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺘﺘﻁﻠﻊ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺎﺕ ﺍﻟﺘـﻲ
ﺘﺸﺠﻊ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ،
) (4ﺃﺤﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﺴﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﺴﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴـﺔ،
ﻫﻭ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌـﺭﺍﻗﻴﻴﻥ ﺒﺄﺴـﻌﺎﺭ
ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ؛
ﻭﺒﺎﻹﺸﺎﺭﺓ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺨﺒـﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ
ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ ﺃﻤﺭ ﻟﻪ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻷﺨﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ،
ﻭﺃﻥ:
) (1ﺘﻭﻓﺭ ﺒﻴﺌﺔ ﻟﻠﺒﺙ ﺘﺘﺴﻡ ﺒﺎﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻫﻭ ﻋﻨﺼـﺭ ﻀـﺭﻭﺭﻱ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴـﺔ
ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺩﻨﻲ ﻴﺅﺩﻱ ﻭﻅﺎﺌﻔﻪ ،ﻷﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻭﻓﺭ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ
ﺜﻘﺎﻓﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺫﺍﺕ ﺠﻭﺩﺓ ،ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﺒﺎﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ،ﻭﻴﻘﺩﻡ ﻟﻪ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ،
) (2ﺇﻨﻪ ﻟﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺒﻤﻜﺎﻥ ﺘﻴﺴﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻓﻲ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠـﺎل ﻋـﻥ
ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻨﺸـﻁ ﻭﺍﻟﻘﻁـﺎﻉ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ،ﻭﻫﻤـﺎ
ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﻥ ﺍﻟﻠﺫﻴﻥ ﻴﻭﻓﺭﺍﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ،
) (3ﻭﺠﻭﺏ ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺫﻟﻙ ﻋﺒﺭ ﻭﻀﻊ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺨﺩﻤﺎﺕ
ﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﻴﺴﺘﻔﻴﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻴﻴﻥ ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﻁﺎﺒﻕ ﻭﺍﻟﺘﻤﺎﺸﻲ ﻤﻊ
ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻘﺒﻭﻟﺔ ﻋﻤﻭﻤﹰﺎ،
) (4ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻴﺎﻕ ،ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺃﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤـﻥ
ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ،ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫـﺩﺓ
ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ،ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺸﺠﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﻲ
ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻉ ،ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ��ﻥ ﺘﻌﻠﻴﻘﺎﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺴـﺘﻘﻠﺔ ﻏﻴـﺭ
ﻻ ﻤﻥ ﻜﺒﺤﻬﺎ؛
ﺍﻟﻤﻨﺤﺎﺯﺓ ﺒﺩ ﹰ
ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻻﺌﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﺅﻗﺘﺔ/ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ 20/65ﻤﺎﺭﺱ-ﺁﺫﺍﺭ 2004
3