أﻣﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ رﻗﻢ 65
اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ اﻟﻌﺮاﻗﻴﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت واﻹﻋﻼم
ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﻤﻮآﻠﺔ إﻟﻲ آﻤﺪﻳﺮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ وﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮاﻧﻴﻦ وأﺣﻜﺎم اﻟﺤﺮب وﺑﻤﺎ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ
ﻗﺮارات ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻦ ﻓﻲ اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻘﺮار رﻗﻢ 1483واﻟﻘﺮار رﻗﻢ ،(2003) 1511وﺑﻌﺪ اﻟﺘﺸﺎور
ﻣﻊ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻌﺮاﻗﻲ؛
إﺷﺎرة إﻟﻰ ﻗﺮار اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة رﻗﻢ (2003) 1483اﻟﺬي ﻳﺪﻋﻮ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺋﺘﻼف اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺸﻌﺐ
اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻹدارة اﻟﺠﻴﺪة ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ واﻟﻤﺴﺎهﻤﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﻳﺰ ﻇﺮوف اﻻﺳﺘﻘﺮار واﻷﻣﻦ؛
اﻋﺘﺮاﻓﺎ ﺑﻀﺮورة اﻟﺤﻮار اﻟﻌﻠﻨﻲ اﻟﺼﺮﻳﺢ اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﺒﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ
وإﻗﺎﻣﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺣﺮة ﻧﺰﻳﻬﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ،وأن اﻟﺴﺒﻴﻞ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ هﻮ ﺗﻤﻜﻴﻦ اﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﻦ اﻟﻮﺻﻮل دون أي
ﺷﺮوط أو ﻋﻮاﺋﻖ إﻟﻰ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻨﺸﺎط واﻟﻤﻬﻨﻴﺔ واﻟﺤﺮﻳﺔ واﻻﺳﺘﻘﻼل واﻟﺘﻌﺪد؛
واﻋﺘﺮاﻓﺎ ﺑﺎﻟﺪور اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ اﻟﺬي ﺗﻠﻌﺒﻪ اﻻﺗﺼﺎﻻت ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول وأن ﺧﻠﻖ اﻟﺜﻘﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﻌﻨﻴﻴﻦ
ﺑﺎﻟﺴﻮق ﺳﺘﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﻨﻤﻮ واﻻﺳﺘﻘﺮار اﻻﻗﺘﺼﺎدي؛
وإﺷﺎرة إﻟﻰ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺁﻟﻴﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟﺬاﺗﻲ ﻟﻺﻋﻼم ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ،وﺿﻤﺎن اﻟﻬﻴﻜﻠﻴﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ
ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ؛
وﺗﺄآﻴﺪا ﻋﻠﻰ أن دور اﻟﻤﻨﻈﻢ هﻮ ﺣﻤﺎﻳﺔ اﻟﺴﻼﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ ،وأن ﺗﺄﺳﻴﺲ ﺁﻟﻴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺗﻀﻢ
اﻟﻜﻮادر اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﺳﻴﻜﻮن اﻟﺤﺼﻦ اﻟﻤﻨﻴﻊ اﻟﺬي ﻳﺤﻤﻲ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ؛
واﺳﺘﻨﺎدا ﻋﻠﻰ أن اﻻﺳﺘﻘﻼل هﻮ اﻟﻤﻔﺘﺎح ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺗﺸﺠﻴﻊ اﻟﺴﻮق اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻔﻴﺪ اﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻚ واﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ
ﻓﻲ اﻟﺴﻮق وان اﻻﺳﺘﻘﻼل ﻓﻲ هﺬا اﻟﺴﻴﺎق ﻳﻌﻨﻲ اﻟﺘﺤﺮر ﻣﻦ اﻟﺴﻴﻄﺮة أو اﻟﻨﻔﻮذ ﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﻠﻪ ﻣﻦ ﺟﻬﺔ أي آﻴﺎن
ﻣﻨﻈﻢ أو ﻣﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺴﻮق؛ وﻣﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ أو اﻟﻀﻐﻂ اﻟﺤﺰﺑﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﻠﻪ؛ وﺗﺄﺛﻴﺮ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ أو ﺗﻀﺎرﺑﻬﺎ
ﺑﺪاﻋﻲ اﻟﺤﻮاﻓﺰ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ آﻤﺸﺎرآﺔ اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق؛
وﻣﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺎﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺤﺮﻳﺔ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ واﻟﺼﺤﺎﻓﺔ آﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻴﻪ اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠ���ﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ
واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ وﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ؛
إﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺄآﻤﻠﻪ ﻳﻤﻴﻞ ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻲ وﻃﺮق اﻟﺒﺚ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت واﻟﺬي ﻳﺘﻄﻠﺐ
ﺗﻨﻈﻴﻤﺎ واﺿﺤﺎ وﺷﺎﻣﻼ وأن ﻣﻨﻈﻤﺎ واﺣﺪا ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت ﻳﺘﻴﺢ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﺴﻼﺳﺔ وآﻔﺎءة ﻟﻠﻈﺮوف اﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ
واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ،واﻟﺬي ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺿﺮورة ﻓﻲ هﺬا اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺪﻳﻨﺎﻣﻴﻜﻲ اﻟﻬﺎم ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ؛
وإﺷﺎرة إﻟﻰ أهﻤﻴﺔ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ وﺧﺪﻣﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺗﺼﺎﻻت ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻤﻮ
اﻻﻗﺘﺼﺎدي وازدهﺎر اﻟﻌﺮاق وﻟﻠﺼﺎﻟﺢ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ وأن:
) (1ﺗﻄﻮر هﺬﻩ اﻟﺒﻨﻰ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻳﺤﺘﺎج إﻟﻰ ﻧﻈﺎم ﺗﻨﻈﻴﻤﻲ ﺳﻠﻴﻢ ﻳﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻪ وﻳﺆدي إﻟﻰ ﺟﺬب اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر إﻟﻰ
هﺬﻩ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت،
) (2ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺗﻌﻜﺲ أﻓﻀﻞ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻨﻬﺎ ﺟﺬب اﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻘﻄﺎع
اﻟﺨﺎص وﺗﻌﺰﻳﺰ ﺛﻘﺔ اﻟﺸﻌﺐ واﻟﻤﺴﺆوﻟﻴﺔ،
) (3اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﺎﺳﺔ إﻟﻰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺑﻨﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﺣﺪﻳﺜﺔ ﻟﻼﺗﺼﺎﻻت هﻮ ﻣﺎ ﻧﺘﻄﻠﻊ إﻟﻴﻪ ﻓﻲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ
اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻄﻮﻳﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت وﺗﺸﺠﻴﻊ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت واﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ،و
) (4اﻟﻬﺪف اﻟﺮﺋﻴﺴﻲ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻻﺗﺼﺎﻻت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ هﻮ ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﻌﺮاﻗﻴﻴﻦ ﺑﺘﻜﻠﻔﺔ
ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ؛
وإﺷﺎرة إﻟﻰ أﻧﻪ آﻲ ﻳﻜﻮن هﻨﺎك ﺣﻮار ﻋﻠﻨﻲ ﻣﻄﻠﻊ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻓﻤﻦ اﻟﻀﺮوري ﺗﻮﻓﻴﺮ اﻷﺧﺒﺎر واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ﺑﻜﻢ اآﺒﺮ
وﻧﻮﻋﻴﺔ أﻓﻀﻞ وﻣﻬﻨﻴﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻗﺪر اﻹﻣﻜﺎن ﺣﻴﺚ أن:
) (1ﺑﻴﺌﺔ اﻟﺒﺚ اﻟﻨﺎﺑﻀﺔ ﺑﺎﻟﺤﻴﺎة ﺿﺮورﻳﺔ ﻟﻠﺘﻄﻮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﻞ ﻋﻦ ﻃﺮﻳﻖ ﺗﻮﻓﻴﺮ
اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎم اﻟﺠﻴﺪ واﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺮﻓﻴﻬﻴﺔ؛