AMPARO EN REVISIÓN 136/2021
138. Mediante la prohibición de las restricciones indirectas a la libertad de expresión, la Constitución busca evitar la existencia de una zona de riesgo alrededor
de la discusión pública, consistente en aquella área de reglas, por ejemplo, del
derecho administrativo sancionador, que llevaría a una persona media a autocensurarse de participar en el ejercicio de sus derechos humanos. Frente a
este tipo de riesgos indirectos a la libertad de expresión, la Constitución prefiere imponer una sobre-protección de la deliberación pública y, por tanto,
cuando dichas restricciones indirectas no superan el estándar de escrutinio
aplicable, deben declararse inválidas.
139. La premisa de la proscripción constitucional de las restricciones indirectas a la
libertad de expresión se basa en una valoración del daño comparado de las
consecuencias y efectos de las normas en un contexto de incertidumbre sobre
el impacto de éstas en el mundo real. La posición privilegiada de los derechos
humanos a la libertad de expresión y acceso a la información, cuyo ejercicio
colectivo produce en vía de resultado una práctica de la deliberación pública,
dirige a los jueces constitucionales a declarar la invalidez de aquella legislación que produzca un efecto inhibidor en su ejercicio.
140. Así, aunque las leyes busquen realizar un fin valioso, la deliberación pública,
desinhibida, robusta y abierta siempre tiene un valor superior, por lo cual las
autoridades tienen una obligación de minimizar zonas de riesgo.
141. Un precedente relevante para el presente caso es el amparo en revisión
1359/2015, resuelto por esta Primera Sala en sesión de quince de noviembre
de dos mil diecisiete, en el cual se resolvió un caso planteado por una asociación civil, que acudió a promover juicio constitucional contra la omisión legislativa del Congreso de la Unión de emitir la legislación nacional que regule la
contratación de publicidad oficial en los tres niveles de gobierno.
142. Esta Primera Sala otorgó el amparo a la quejosa y consideró que la omisión
legislativa actualiza una de las prohibiciones indirectas a la libertad de
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