AMPARO EN REVISIÓN 136/2021
150. Ahora bien, la interpretación funcional, dirigida a considerar los fines del
parámetro de control de crear canales abiertos de deliberación pública,
respecto de cuyos contenidos el Estado debe mantenerse neutro, lleva a esta
Sala a reconocer que ahí donde la prohibición constitucional aplique en la
manera de principio -fuera del núcleo de su ámbito donde aplica como reglano
todas
las
reglamentaciones
producen
una
sospecha
de
inconstitucionalidad, ya que ésta puede ser de dos tipos:
151. En primer lugar se encuentran aquellas medidas legislativas emitidas por el
Estado mexicano para cumplir con su responsabilidad de rectoría para
reglamentar el ámbito de las telecomunicaciones a la luz de los artículos 6, 7
y 28 constitucionales, conforme al modelo de Estado Regulador; aquí se ubica
aquella legislación y, cualquier regulación, que sea general, que se limite a la
regulación, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación
del espectro radioeléctrico, las redes y la prestación de los servicios de
radiodifusión y telecomunicaciones, así como del acceso a la infraestructura
activa, pasiva y otros insumos esenciales, incluidas las cuestiones de
competencia económica y combate a los monopolios.
152. Cuando esta legislación y/o regulación se limite a establecer reglas claras,
generales, dirigidas razonablemente a cumplir los fines constitucionales de
rectoría que se otorgan expresamente por la Constitución a favor del Estado,
la autoridad judicial se limitará a constatar que las referidas reglas encuadran
en estas categorías, así como a asegurarse de que no tienen un impacto
desproporcionado en perjuicio de un punto de vista minoritario en la sociedad,
comprobado lo cual debe aplicarse un estándar de escrutinio ordinario o de
mera razonabilidad.
153. Por el contrario, si la legislación y/o regulación impugnada no contiene reglas
justificables en razones técnicas de aplicación general y no se dirigen a realizar
los fines de rectoría del Estado y, se demuestra que su implementación tiene
el efecto de silenciar, inhibir, o censurar un punto de vista minoritario en la
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